LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (LACAP)

Principales elementos que definen las compras públicas:

• Adquisición y contratación de obras, bienes y servicios.
• Realizada por cualquier institución púbica.
• Uso de fondos públicos.
• Con un propósito determinado.

Principios que rigen a las compras púbicas:

• No discriminación
• Publicidad
• Libre competencia
• Igualdad
• Ética
• Transparencia
• Imparcialidad
• Probidad
• Centralización Normativa y Descentralización Operativa
• Racionalidad del gasto público

Marco Regulatorio:

• Constitución de la República (Art. 86 y 234)
• Tratados de Libre Comercio
• LACAP y su reglamento
• Instructivos y demás normativa emitida por la UNAC

Principales exclusiones:

• Adquisiciones con fondos de Convenios o Tratados Internacionales, incluyendo los fondos de contrapartida.
• Los convenios que celebren instituciones del Estado entre sí.
• Contratación de servicios personales.
• Los servicios bancarios y financieros, que no sean de seguros.
• Los servicios de distribución de energía eléctrica y de agua potable.
• Las obras de construcción bajo el sistema de administración que realicen los conceptos municipales.

La clave de una compra eficiente se encuentra en la planificación:

• Elementos:

1. ¿Qué necesita la institución?
2. ¿Cuánto necesita?
3. ¿Para cuándo lo necesita?
4. ¿Con qué recursos?

Ciclo de las compras públicas:

1. Planificación de necesidades
2. Gestión de compras
3. Adjudicación
4. Contratación
5. Seguimiento
6. Liquidación

Responsabilidades de los solicitantes:

• Garantizar que las necesidades estén incorporadas en su programa.
• Elaborar y enviar a la UACI las solicitudes de adquisiciones.
• Realizar investigaciones de mercado, para verificar la viabilidad técnica, económica, financiera, social o ambiental para la adquisición.
• Adecuar con la UACI  los instrumentos de contratación.
• Dar respuesta oportuna a las consultas que realice la UACI.
• Integrar y mantener actualizado el expediente administrativo de la solicitud.

FORMAS DE CONTRATACIÓN

• Licitación o concurso público:

1. Licitación pública: Procedimiento por cuyo medio se promueve competencia, invitando públicamente a todas las personas naturales o jurídicas interesadas en proporcionar obras, bienes o servicios que no fueren los de consultoría.
2. Procedimiento por cuyo medio se promueve competencia, invitando públicamente a todas las personas naturales o jurídicas interesadas en la prestación de servicios de consultoría.

El proceso para una licitación o concurso público sería el siguiente:

En los casos que ningún ofertante se acerque a participar en la licitación o concurso público, es responsabilidad de la comisión de evaluación de ofertas levantar un acta para declararla desierta a fin de que se promueva otra licitación o concurso público.

También la ley establece montos para proceder a una contratación por medio de licitación o concurso público:

• Libre gestión: Cuando el monto de la adquisición sea igual o menor a 160 salarios mínimos mensuales para el sector comercio, se debe dejar constancia de haber generado competencia cotizando al menos en 3 lugares diferentes.

• Contratación Directa: En este caso no hay monto porque son causas extraordinarias como por ejemplo cuando se trata de patentes, derechos de autor, especialidades artísticas o servicios altamente especializados que no se presten en el país; cuando se encuentre el Estado en calamidad, desastre o guerra; cuando se trate de un proveedor único o cuando se declara desierta por segunda vez una licitación o concurso público.

En el siguiente enlace podrás inscribirte como proveedor del Estado: COMPRASAL

Y en este otro podrás leer la ley: Ley de Adquisiciones y Contrataciones con la Administración Pública